[MrDims]

порт для модема в ос - это как бы адрес шлюза, через который адресуются пакеты к внутренним портам модема

поэтому реализация функционала модема никак к номеру этого порта не привязано
главное, чтобы номер этого порта в ос не использовался другими компонентами и устройствами в ос и драйвер модема умел работать с этим номером порта

в частности, в СЕ можно использовать порты и выше 9, но там механизм доступа иной и его мало кто использует, т.к. ввиду узкой специализации девайсов под се и низких номеров портов обычно хватает