[Sju]

Сегодня «Российская газета» опубликовала Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 169-ФЗ "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". И...... в воздухе запахло сенсацией! Если исходить из строгого толкования законов и нормативных актов, то данный закон фактически повысил планку «трезвости» до 0.5 промилле. Парадокс, но так выходит....
В чем основная суть вышеуказанного закона? Она очень проста. Он отменяет примечание к статье 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое гласило: «Под состоянием опьянения в настоящей статье следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ». Это была единственная ссылка на указание нормы количества этилового спирта в организме! Теперь ее нет. Т.е. Теперь наличие этилового спирта в крови не является фактом алкогольного опьянения. Такой поворот событий здорово ударит по одному очень важному документу, непосредственно связанному с процедурой определения «трезвости» водителя — речь идет о Постановлении Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 года « ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ЛИЦА, КОТОРОЕ УПРАВЛЯЕТ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ, НА СОСТОЯНИЕ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ, НАПРАВЛЕНИЯ УКАЗАННОГО ЛИЦА НА МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ, МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ЭТОГО ЛИЦА НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ И ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛИЧИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ОРГАНИЗМЕ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ ЛИЦА, КОТОРОЕ УПРАВЛЯЕТ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ».
Например, в Разделе II пункте 5-м указанного документа: «Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - технические средства измерения)». И пункт 9 : «В случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения».
Получается, что сотрудники ГИБДД не могут использовать свои алкотестеры и составлять протоколы и акты освидетельствования, на основании которых можно будет отправлять на медицинское освидетельствование водителей. Нет установленного уровня — нет количественной оценки, нет критерия, нет основания составления указанных документов. Нигде ведь не прописана норма в ноль промилле.
Некоторые конечно возразят — раз запрещено, то ноль. И точка. Увы, это не так. И для этого существует ряд причин.
Во-первых, техническая. Ни какое средство измерения не может измерять ноль. Существует погрешность, и она тем выше, чем ближе она к нижней границе измерения, тем она многократно возрастает. Для измерения чего то ни было измерительным прибором необходимы точные количественные параметры, чтобы они были измерены с допустимой достоверной погрешностью. Сейчас таких параметров нет.
Во-вторых, юридическая сторона толкования также дает свои аргументы. Если есть ссылка на нормы, а они не установлены, то нарушается вся процедура, как в случае с приведенным выше приказом о медицинским освидетельствованием. Кроме того, положения о трезвости при нуле промилле входит в противоречие с другим документом - «МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА УПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ И СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ», который хотя и не применяется для медицинского освидетельствования водителей на предмет алкогольного опьянения, но в котором в настоящий момент в единственном случае прописаны количественные и качественные параметры определения трезвости. В том числе и про естественный фон.
Ну и напоследок, самое интересное. Можно конечно сказать, что при таком подходе любое количество промилле можно трактовать, как трезвость и спокойно кататься за рулем приняв изрядную долю алкоголя. Увы, это далеко не так. Во-первых, клинические качественные параметры никто не отменял в Минздраве. А во-вторых, все-таки существует количественный параметр, который может быть измерен, и, похоже, теперь он должен служить ориентиром. Речь идет о небольшой строчке в Международной конвенции о дорожном движении 1968 года. Пункт 5 статьи 8 Конвенции гласит:
«В национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях - в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством.
Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови в соответствии с национальным законодательством не должен превышать 0,50 г чистого алкоголя на литр крови или 0,25 мг на литр выдыхаемого воздуха»
Упс..... I did it again.........
Раз национальным законодательством не предусмотрен допустимый уровень, то выходит, что количественный ориентир в соответствии с международной конвенцией, которая, кстати, имеет приоритет по отношению постановлениям правительства и даже федеральным законам, составляет 0,5 промилле. Статья 1.5 пункт 4 КоАП РФ «Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».
Выходит, что теперь 0,5 промилле допустимый уровень, а не ноль, и даже не 0,3.

В общем, хотели, как лучше, а вышло как всегда..............