думаю, что дело в финансировании — дали денег сейчас и тратить надо сейчас…
На самом деле так и есть.
Если не успеют "освоить", то все получат выговоры и будут уволены за "ненадлежащее исполнение служебных обязанностей" ,т.к. плохо работают- не строят дорогу.
Людишки в этой системе не учитываются...