Зимой по городу примерно так и есть. Сейчас 15,6 литра.
У меня так же. Когда пробки - бывает и больше.
Это особенности автомобиля с гидротрансформатором, за комфорт платим расходом.
Городской расход снижают робот и турбина, но я именно этих двух вещей и избегал, выбирая автомобиль.
Если кому нужен низкий расход в городе - нужно брать Поло с мотором 1,4, прямым впрыском, турбиной и ДСГ. Расход будет в 2 раза меньше, и в городе и на трассе. Но это будет полный антипод Аутлендеру. И там еще ремень ГРМ впридачу будет.